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推動糧食收儲制度邁向市場化

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推動糧食收儲制度邁向市場化

發布日期:2014-08-07 00:00 來源:http://www.diyihq.com 點擊:

今年夏糧收購面臨的首要難題,是糧食庫存高企,主產區倉容壓力巨大,收儲矛盾突出。預計新糧上市后,主產區全面啟動最低收購價預案可能性較大,將繼續支撐新糧市場價格

  今年5月20日是農歷二十四節氣中的小滿,麥類等夏熟作物籽粒開始飽滿。小滿過后,夏糧就要從南到北逐步收獲上市。從21日開始,夏糧政策性收購開始在全國范圍內陸續啟動。

  “作為國家委托的最低收購價政策執行主體,中儲糧將全力落實國家收儲政策,把夏糧收購工作做好?!敝袊鴥浼Z管理總公司辦公廳負責人在今天召開的2016年夏糧政策性收購新聞通氣會上對記者說。

  今年夏糧收購面臨的首要難題,就是糧食庫存高企,主產區倉容壓力巨大,收儲矛盾突出。從2004年國家開始實行小麥和稻谷最低收購價政策,至今已運行13年。但近年來隨著國內外糧食形勢變化,國內外、產銷區、原糧成品糧市場價格倒掛問題凸顯,多元主體市場化收購困難多,國家政策性收購成為農民售糧重要渠道。據中儲糧統計,2005年至2012年,中儲糧年均政策性收購量在4500萬噸左右,2013年至2015年,年均政策性收購量達到1.3億噸以上?!罢咝允諆毫B年增加,庫存連創新高,但也為穩定種糧農民利益發揮了支撐作用?!敝袃Z辦公廳負責人說。

  從當前生產和市場形勢看,如果后期天氣正常,今年夏糧有望繼續豐收。根據國家公布的2016年最低收購價格,以國標三等糧為標準品,小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(均指到庫價)分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元,除早秈稻比去年每市斤降低0.02元,其它品種價格均與去年一致。中儲糧辦公廳負責人表示,在國內糧食階段性供求寬松、市場低迷等形勢下,當前主產區市場價格在最低收購價附近或略低于最低收購價運行,預計新糧上市后,主產區全面啟動最低收購價預案可能性較大,將繼續支撐新糧市場價格。

  據了解,由于連年收儲,主產區現有國家政策性糧食占用倉容較多,新糧收購倉容總體看比較緊張,尤其部分市縣、部分品種收購倉容不足的結構性矛盾較為突出。針對這一矛盾,近段時間,國家有關部門和各有關省政府采取了多項措施,積極騰倉并庫,加大政策性糧食拍賣力度、對部分庫存糧食實行定向銷售及轉儲輪換等政策措施。各有關省政府按照糧食安全省長責任制要求,出臺了政策性糧食拍賣出庫專項獎勵政策,以及加快地方儲備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施,使倉容矛盾得到一定程度緩解。

  作為最低收購價政策執行主體,中儲糧將盡最大努力挖掘倉容潛力,加快中央儲備糧的輪換進度。截至4月末已完成全年輪出計劃的44%,進度較往年快13個百分點,在新糧上市后加快輪入,緩解最低收購價收購壓力。從3月底開始啟動一次性儲備玉米的輪出銷售,預計可為重點產區新糧收購騰出一部分倉容。加快建倉進度,預計小麥和稻谷收購期間,中儲糧系統新建成500萬噸倉容投入使用。

  做好當前糧食收儲工作,關鍵是要深化糧食流通體制改革,完善糧食收儲機制。當前正是糧食收儲制度改革的關鍵時間,繼2014年取消大豆、棉花臨時收儲政策后,今年國家取消了玉米臨儲政策,還將繼續推動收儲制度向市場化方面發展。專家認為,下活收儲制度改革“這盤棋”,對保護農民利益至關重要。


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